Chiến Lược Chống Tham Nhũng của Tướng
Trần Độ
Trần Bình Nam
Tướng Trần Độ, một tướng lãnh trong hàng ngũ cộng sản từng đóng góp nhiều trong cuộc chiến tranh
chống Pháp giành độc lập. Sau chiến thắng Điện Biên Phủ đất nước chia đôi, ông theo chính sách đảng đem hết tâm lực thôn tính miền
Nhưng đất nước không phú cường như ông
mơ tưởng. Kinh tế xuống dốc, đảng
thoái hóa, tham nhũng lan tràn, dân chúng lầm than, và
tướng Trần Độ không thể ngoảnh mặt làm ngơ an hưởng phú quí như nhiều đảng viên
"cao quý" khác. Ông lên tiếng phê bình kêu gọi đảng
sửa sai và bị khai trừ ra khỏi đảng.
Dù bị khai trừ tướng Trần Độ vẫn tin
đảng cộng sản là tốt. Nếu tình hình đất nước xấu chỉ vì nhân sự xấu mà ra. Ông tự
nguyện làm con ngựa già ra sức chạy ngược dòng để giúp đảng trở về với nhân
dân. Đó là nét nổi bật nhất của tướng Trần Độ qua các bài
viết trước đây của ông.
Nhưng dần dần ông nhận ra rằng sự thật
không phải vậy. Không phải người xấu,
mà là tổ chức chính trị đi ngược với qui luật, đã tạo ra mọi phi lý, bất công,
mà ai trong hệ thống đó cũng đều phải bó tay. Lối suy
nghĩ mới này của tướng Trần Độ được thấy rõ nét lần đầu tiên trong bài viết: "Một Chiến Lược Dân Chủ
Hóa Để Chống Tham Nhũng" ông viết trong tháng 4/2000 vừa qua do Nối Kết
phổ biến ra hải ngoại.
Nhận định rằng tham nhũng là quốc nạn, ông nêu câu hỏi:
"Tại sao có tham nhũng và tại sao chống tham nhũng khó?".
Có phải (1) Vì cán bộ, đảng viên thoái hóa, (2) Vì âm mưu diễn biến hòa bình
của địch, (3) Vì mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường? (4) Vì lương của cán
bộ công nhân viên quá thấp? (trang 2)
Sau nhiều năm tháng ngẫm nghĩ ông nhận
thấy rằng đó không phải là nguyên nhân chính. Ông nói tham nhũng như quỹ Phạm Nhan,
chém đầu này trồi đầu khác vì nó có nguồn gốc xâu xa hơn. Nguồn gốc đó là sự lạm dụng
quyền lực. Nhưng tướng Trần Độ vội vàng minh xác sự lạm dụng quyền lực chưa phải là gốc chính.
Vì nếu lạm dụng quyền lực theo nghĩa thông thường thì
nó đã nằm trong lý do cán bộ đảng viên thoái hóa ở trên. Ông viết: "Lạm
dụng quyền lực lại có nguồn gốc xâu xa của nó. Đó là những thể chế đã tạo ra
những điều kiện, những hoàn cảnh làm cho người ta tìm được quyền lực và tự do
dùng được quyền lực đó." (trang 3). Đây là lần đầu tiên tướng
Trần Độ xem thể chế (nghĩa là chế độ chính trị) là nguồn gốc của tham nhũng.
Tướng Trần Độ khai triển:
"Đó là những thể chế quyền lực không có cơ chế kềm hãm và giám sát.
Những thể chế đó lại là con đẻ của một hệ thống chính trị và sự vận hành của nó.
Nguyên lý của sự vận hành này là Đảng lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện, triệt để
và độc tôn...." (trang 3)
Ông viết thêm: "Những thể chế đó không để cho người
dân được chút quyền nào để kềm hãm và kiểm tra những người có quyền lực
..." (trang 3)
Để yểm trợ ý kiến mới của ông (là thể
chế chứ không phải con người) là nguyên nhân của tham nhũng, tướng Trần Độ nêu
ra và bác bỏ lập luận của một số nhà lý luận cho rằng một chế độ độc đảng cũng
có thể có dân chủ. Ông viết: "Có nhà lý luận nêu
lên một lập luận là một Đảng lãnh đạo cũng có thể có dân chủ được" với các
điều kiện ví dụ như : "Phải là Đảng chân chính cách mạng; phải có dân chủ
trong đảng; phải có trí thức, năng lực bản lãnh cao; phải có phương thức tổ
chức và lãnh đạo đứng đắn..." và ông phản bác là lập luận "mơ hồ và
trừu tượng." Mơ hồ vì cho dù có những điều kiện trên
cũng không thể có dân chủ. Vì dân chủ có nghĩa là dân
làm chủ chứ không phải Đảng làm chủ như được minh thị bằng Điều 4 của bản Hiến
Pháp 1992. Tướng Trần Độ hóm hĩnh: "Đảng đề ra điều kiện như thế
rồi Đảng cứ tự nhận mình đã có đầy đủ điều kiện như thế và yên trí như vậy để
duy trì sự lãnh đạo độc tôn của mình thì ai biết đấy là đâu
??"(trang 5)
Tướng Trần Độ viết: "Lập ra bộ máy nhà nước để quản
lý xã hội thì bộ máy đó phải có quyền lực. Nhưng mà dân làm chủ thì phải có cơ
chế cho dân giám sát và kiểm soát quyền lực đó" Ông ghi nhận Điều 2 của
Hiến pháp có ghi: "Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, tất cả
quyền lực của nhà nước thuộc về nhân dân ..." Nhưng: "Thế mà không có
một thể chế nào, một cơ chế nào bảo đảm cho nhân dân thực hiện cái quyền cao
quý đó. Ngược lại Hiến pháp lại ghi ở Điều 4 : 'Đảng
cộng sản Việt
Ông Trần Độ nói rằng trong chương V của Hiến pháp có 34
Điều "Trong đó đặc biệt có Điều 54 nói đến quyền bầu cử, ứng cử, Điều 59
nói về quyền thảo luận và tham gia quản lý Nhà nước, Điều 60 về quyền tự do
nghiên cứu và sáng tác, Điều 69 về tự do thông tin, báo chí, tự do lập hội và
Điều 74 về quyền khiếu nại tố cáo ..."
Điều nào cũng đẹp và quyền của dân lớn lắm nhưng "các Điều của Hiến pháp phần lớn đều có
một cái đuôi 'theo luật định'". (trang 6). Luật định đó là gì nếu không phải là Điều 4. Mọi thứ quyền
Hiến định khác, chưa nói đến các đạo luật, pháp lệnh, thông tư của Quốc hội và
Nhà nước chỉ là những bản văn vô nghĩa vì Đảng có thể dùng Điều 4 để vô hiệu
hóa bất cứ lúc nào và dưới điều kiện nào tùy thích. Dân chủ chỉ còn là cái bánh
vẽ. Quyền hành được tập trung tuyệt đối trong tay Đảng, trong tay một số
người trong Bộ Chính Trị, hay thực tế trong tay ông Tổng bí thư Đảng.
Có cây gươm Điều 4 tuyệt đối trong tay
Đảng vẫn chưa yên lòng, nên các luật và pháp lệnh được ban hành đều có tính
cách cho tay này vội lấy lại tay kia. Tướng Trần Độ viết: "Các luật đã ban
hành đều có ý đề phòng ngăn ngừa những người nói sự thật nên trong luật hình
sự, luật báo chí đều có điều khoản quy một tội là tội 'lợi dụng tự do, dân chủ'(trang 7). Trong khi đó pháp
lệnh chống tham nhũng thì ghi "nghiêm cấm mọi hành vi lợi dụng quyền tố
cáo để vu cáo" (trang 7). Và ông đặt câu hỏi: "Chưa khuyến
khích sự tố cáo của nhân dân đã đòi nghiêm trị 'tội lợi dụng quyền tố cáo' thì
không phải là chống mà là bênh tham nhũng." (trang
7).
Để kết thúc bài nghiên cứu, tướng Trần
Độ đưa ra một chiến lược chống tham nhũng là chiến lược dân chủ vận hành với
một cái thắng dưới sự giám sát của nhân dân. Đó là sự loại trừ độc tôn chuyên chế
(trang 8). Tướng Trần Độ nhận định rằng đảng cộng sản hay một nhóm người
nào khác ngoài đảng (đảng chính trị khác?)
phải là một yếu tố trong sinh hoạt chính trị
quốc gia, chứ Đảng không phải là tất cả
của quốc gia. Ông viết: "Đảng có quyền dùng trí tuệ và học thuyết của mình
để ... đề xuất những dự
kiến chính sách, và những người khác ngoài Đảng cũng có quyền như
vậy. Còn quyền quyết định (dùng hay không) là do quốc hội (nhân dân). Đảng
không được quyết định thay cho cơ quan nhà nước và bắt cả xã hội phải tuân theo".
Tướng Trần Độ kết
luận: "Vì vậy, vấn đề chiến lược bao trùm là phải cải cách hệ thống chính
trị, định lại cơ cấu hệ thống chính trị.... Phải có nguyên
tắc là mọi tổ chức xã hội phải độc lập và bình đẳng với nhau, không thể có tổ
chức cha và tổ chức con được ... Đấy là nền tảng của nền dân chủ". Ông
viết tiếp một cách thông cảm nhưng cương quyết "và phải giải quyết dần dần. Nhưng trước sau gì thì cũng phải giải quyết." (trang 8)
Để kết thúc Chiến Lược Dân Chủ Hóa, tướng Trần Độ nêu ra sự lo lắng
của một số người (then chốt trong Đảng) rằng "dân ta dân trí còn thấp (nếu
bỏ quyền lãnh đạo của Đảng) giao cho nhiều quyền thì dân cũng không biết dùng
và dùng lung tung có hại cho xã hội" mất ổn định và kẻ địch lợi dụng
(trang 9, trang 10). Tướng Trần Độ hỏi: "Vậy xin hỏi chờ đến bao giờ mới
giao được quyền dân chủ cho dân ??? Không giao thì làm
sao biết dân dùng được hay không" Còn kẻ địch: "Ai là kẻ địch bây
giờ? ... Ta đang cần làm bạn với tất cả mọi người trên thế giới. .... Chính vì
ta không dân chủ thì người ta mới không giao lưu, không hợp tác, không đầu tư." Về ổn định tướng Trần Độ xin ai
đó chớ lẫn lộn yên ổn với ổn định. Ông quả quyết: "Có dân chủ thì
đúng là nó sẽ không yên ổn, nó luôn luôn sôi động, nhiều tiếng nói" nhưng
"như thế không phải là không có ổn định" (trang 10).
Ý và lời văn của bản "Một Chiến Lược Dân Chủ Hóa Để
Chống Tham Nhũng" của tướng Trần Độ đã đề ra một chiến lược không phải chỉ
để diệt trừ tham nhũng mà còn là con đường duy nhất theo qui luật để phục hưng
đất nước. Qui luật đó là Đảng cộng sản Việt
Hủy bỏ Điều
4 là một việc hoàn toàn thuận tự nhiên nếu muốn giải quyết bế tắc. Liên bang Xô viết và tất cả các nước
Đông Âu đều thông qua con đường hủy bỏ một điều khoản tương tự như vậy trong
bản Hiến pháp của họ, trả quyền lại cho dân trước khi cùng nhau bắt tay xây dựng lại đất nước. Chỉ cần những
người cộng sản đang cầm quyền tại Hà Nội có được một tấm lòng vì dân vì nước
như tướng Trần Độ mà thôi. (June 2000)
Trần Bình
|
http://www.vnet.org/tbn |