Những khó khăn
của tổng thống Barack Obama
Trần Bình Nam
Tổng thống Barack Obama đi tham dự hội
nghị G20 tại London đầu tháng Tư (2009) với tất cả hào quang của một vị tổng
thống Hoa Kỳ được lòng dân và sự ái mộ của toàn thế giới, nhất là nhân dân các
nước Âu châu.
Hào quang đó đã giúp tổng thống Obama
tạo được quan hệ tốt đẹp với tổng thống Dmitry Medvedev của Liên bang Nga và
với chủ tịch Hồ Cẩm Đào của Trung quốc. Đã có được những thỏa thuận đáng kể như
Hoa Kỳ và Liên bang Nga sẽ mở các cuộc thương thuyết cắt giảm vũ khí nguyên tử
(1), và tổng thống Obama nhận lời mời thăm viếng Liên bang Nga vào mùa hè năm
nay. Đối với Trung quốc quan hệ giữa tổng thống Obama và chủ tịch Hồ Cẩm Đào
cũng không lạnh nhạt như người ta nghĩ, và Trung quốc đã có thái độ hợp tác tài
chánh để khối G20 có thể hứa giúp cho nước đang gặp khó khăn vì cuộc khủng
hoảng kinh tế toàn cầu hiện nay vay 1100 tỉ mỹ kim, và quan trọng hơn nữa là
thuận giúp quỹ IMF để IMF có khả năng giúp các nước đang phát triển.
Nhưng hào quang của chuyến công du Âu
châu đầu tiên của tổng thống Obama không che dấu được những đám mây “chính trị
nội bộ” đang vần vũ tại Hoa Kỳ.
Không khí tin tưởng và phấn khởi trong
những tháng đầu của tổng thống Obama tại quốc nội dường như đang đi vào đoạn
cuối. Báo chí bắt đầu nói đến sự chán nản đường lối “mua chuộc lòng dân” (populism) của tổng thống Obama.
Một nhà kinh tế Hoa Kỳ, ông Paul
Krugman, tuy không có chức phận gì, nhưng tiếng nói trung thực không úp mở của
ông về các vấn đề chính trị xã hội và kinh tế đã tạo cho ông một chỗ đứng được
kính nể trong giới truyền thông và giới chuyên viên. Ông Paul Krugman, giải
Nobel kinh tế năm 2008 (2), giữ mục bình luận cho tờ New York Times, giáo sư
đại học Princeton phê bình các chính sách kích cầu kinh tế của tổng thống Obama
ngay từ những ngày đầu khi dư luận và quốc hội Hoa Kỳ còn rộng mở chờ đón thành
quả của ông. Và những lời phê bình đó càng lúc càng thấy xác đáng mặc dù rất
chói tai khi mới nghe lần đầu.
Ông từng phê bình tổng thống Bush
trong suốt 8 năm 2000-2008, và ngay khi tổng thống Obama nhậm chức ông đã phê
bình chính sách kinh tế của tổng thống Obama. Ông cho rằng cứu các ngân hàng
(banks bailout) như Obama đang làm là một chính sách đi vào đường mòn. Theo ông
điều cần làm là tái cấu trúc hoàn toàn hệ thống ngân hàng. Ông không tin nền
kinh tế Hoa Kỳ có thể hồi phục với chính sách hiện nay. Và ông tiên đoán ngân
sách kích cầu kinh tế 787 tỉ mỹ kim của tổng thống Obama sẽ không mang lại kết
quả mong muốn, và vào khoảng cuối năm nay tổng thống Obama sẽ phải đệ trình
quốc hội một ngân sách kích cầu khác. Lần này không có gì bảo đảm nó sẽ được
thông qua, và sẽ là một vấn nạn có tầm vóc đổ vỡ.
Người ta hy vọng ông Krugman tiên đoán
sai. Nhưng trong quá khứ ông từng viết những điều khó nghe nhưng về sau đều
đúng, cho nên mặc dù tòa Bạch Ốc chính thức phản bác quan điểm của giáo sư
Krugman là thiếu căn bản và quá khích, nhưng vẫn ngay ngáy lo rằng những gì ông
tiên đoán là đúng.
Một vài trích dẫn điển hình. Qua các
mục bình luận trên tờ New York Times, ngày 27/5/2005 giáo sư Paul Krugman tiên
đoán quả bong bong thị trường nhà cửa sẽ sụp đổ như thị trường chứng khoán đã đổ vào cuối thập niên
1990. Ngày 22/9/2008 ngay sau cuộc khủng hoảng kinh tế quốc hội khẩn cấp thông
qua ngân sách kích cầu 700 tỉ mỹ kim (gọi là gói kích cầu TARP – Trouble Assets
Relief Program) ông viết nếu ngân sách 700 tỉ mỹ kim cứu nguy kinh tế được xử
dụng như hiện nay thì nó chẳng đem lại lợi ích gì trong mục đích vực kinh tế
dậy. Ngày 23/1/2009 sau khi nghe diễn văn nhậm chức của tổng thống Obama ông
Krugman viết, tổng thống Obama nói nhiều về kinh tế mà không có thực chất. Và
ông cho rằng tổng trưởng Tài chánh Tim Geithner không có sáng kiến gì mới, chỉ
là một người đại diện cho Wall Street vào chính quyền chỉ để cứu các ngân hàng.
Ngày 23/3/2009 ông viết ông Geithner chẳng cố vấn tổng thống Obama được gì
ngoài chính sách vất tiền vào sọt rác (có nghĩa lấy tiền thuế của dân cứu các
ngân hàng vô trách nhiệm).
Quan điểm của giáo sư Paul Krugman về
kinh tế đều có tính bi quan, nhưng một câu hỏi vẫn ám ảnh mọi người “nếu nó đúng thì sao”, và ác là thời gian
trôi qua các tiên đoán của ông đều đến gần sự thật hơn.
Trong gần ba tháng làm việc tổng thống
Obama đã thành công phần nào tạo lại uy tín cho Hoa Kỳ trên thế giới qua các
chính sách đối ngoại như sẵn sàng nói chuyện với Iran và ra lệnh quân đội không
được dùng phương pháp tra tấn dưới bất cứ trường hợp và hình thức nào.
Nhưng trong nước tổng thống Obama đã
làm thất vọng nhiều người vốn ủng hộ ông. Ông không thể xây dựng một thế lưỡng
đảng. Đảng ông (đảng Dân chủ) nắm đa số tại quốc hội đã lấn tay ông khi thông
qua ngân sách kích cầu 787 tỉ mỹ kim. Bà Nancy Pelosi, chủ tịch Hạ nghị viện là
người quyết định cuối cùng cái gì có trong các bộ luật chứ không phải tổng
thống Obama. Ông chống thói quen của các dân biểu, nghị sĩ đưa những chương
trình lẻ tẻ (earmarks) vào ngân sách vì quyền lợi riêng cho địa phương. Nhưng
ngân sách kích cầu 787 tỉ mỹ kim đầy dẫy các chương trình lẻ tẻ này.
Tuần báo The Economist vốn mạnh mẽ ủng
hộ và ủng hộ rất sớm ông Obama trong cuộc chạy đua vào Bạch cung tuần này đưa
ra một danh sách dài những nhược điểm của ông Obama:
Chính sách chấn hưng kinh tế chỉ là
phóng bản nguyên tắc kinh tế của đảng Dân chủ và do đó thiếu tính dung hòa và
độc đáo. Số tiền thật sự chi vào các chương trình chấn hưng kinh tế sẽ có tác
dụng nhưng chậm. Ngân sách (budget) đầu tiên của ông đưa ra tuy có tính trong
sáng (transparency) hơn các ngân sách trước đây nhưng quá lạc quan (3). Các đại
diện dân cử đảng Cộng Hòa cho rằng ngân sách 2010 đã dựa vào thuế, chi tiêu quá
nhiều và vay mượn quá lố. Quan trọng hơn cả ông Obama không có chính sách xử lý
nhanh chóng các khoản nợ hàng tỉ mỹ kim ngân hàng không thu được (toxic assets)
nên dù bơm tiền vào cứu các ngân hàng (bail out), các ngân hàng vẫn như một con
bệnh liệt giường không hoạt động được.
Cho đến giờ lập trường đứng giữa để
làm việc với cả hai đảng của ông Obama xem như thất bại. Tại Hạ nghị viện không
có dân biểu nào bỏ phiếu cho ngân sách kích cầu 787 tỉ mỹ kim. Tại Thượng Viện
chỉ có 3 Thượng nghị sĩ. Và tổng thống Obama sẽ gặp nhiều khó khăn tại quốc hội
khi đưa ra bộ luật chi tiết cải tổ hệ thống chăm sóc sức khỏe (health care
reform law), mặc dù ngân sách 2010 đã dự liệu 634 tỉ mỹ kim (dùng trong thời
gian 10 năm) cho kế hoạch này.
Thật ra tổng thống Obama chưa làm được
những gì ông muốn làm vì ông không kiểm soát được quốc hội. Bà chủ tịch Hạ nghị
viện Nancy Pelosi mặc dù bề ngoài tỏ vẻ ủng hộ ông Obama hết mình (4) nhưng
trên thực tế bà muốn bà là người làm chủ Hạ nghị viện. Khi đang làm bộ luật
kích cầu 787 tỉ mỹ kim, tổng thống Obama đã có những cố gắng thuyết phục một số
dân biểu thuộc đảng Cộng Hòa đồng ký. Dân biểu Charlie Dent (Cộng hòa,
Alentown, Pennsylvania) đã được thuyết phục và ông muốn làm việc với đảng Dân
chủ để đưa vào một số đề nghị đặc biệt về cắt giảm chi tiêu, nhưng bà Pelosi đã
từ chối. Bà áp dụng thủ tục khẩn cấp, cắt ngắn mọi cuộc thảo luận. Tổng thống
Obama muốn cắt bỏ các chương trình phụ (earmarks) được nhét vào luật, nhưng bà
Pelosi vẫn để vì earmarks mang lại
lợi ích cho các dân biểu Dân chủ tại các địa phương.
Tuy vậy bà Pelosi và tổng thống Obama
đều biết họ cần nhau. Hào quang chiến thắng của Obama giúp củng cố thanh thế
của đảng Dân chủ, ngược lại đa số áp đảo của đảng Dân chủ tại quốc hội cho tổng
thống Obama lợi thế khi ve vãn đảng Cộng hòa. Chính nhờ sự cứng rắn của bà
Pelosi ông Obama mới được tiếng là chính khách trung dung (centrist), mặc dù
những gì ông hứa trong lúc tranh cử không được thực hiện trọn vẹn như những
người ủng hộ ông mong chờ. Bà Pelosi muốn bỏ ngay luật giảm thuế (của tổng
thống Bush) cho người giàu có trong khi tổng thống Obama muốn để cho việc giảm
thuế được tiếp tục cho đến khi luật không còn hiệu lực. Bà kêu gọi rút tức khắc
toàn bộ binh sĩ Hoa Kỳ ra khỏi Iraq thì ông Obama (hôm đầu tháng Ba, 2009)
tuyên bố sau khi tham khảo ý kiến với các tướng lãnh, ông quyết định giữ lại từ
30.000 đến 50.000 quân tại Iraq không hạn kỳ. Về việc có cần điều tra xem chính
phủ Bush có vi phạm luật không (khi cho phép nghe lén điện thoại của công dân
nại lý do an ninh), tổng thống Obama hình như muốn để cho nó trôi qua thì bà
Pelosi vẫn có ý khuyến khích quốc hội mở cuộc điều tra.
Sau 3 tháng vào Bạch Ốc tổng thống
Obama chứng tỏ là một vị tổng thống thông minh, năng nổ. Kinh tế không phải là
lĩnh vực chuyên môn của ông, ông vẫn một mình đáp ứng suôn sẻ các câu hỏi về
kinh tế của báo chí bằng những ngôn từ dân thường có thể hiểu. Tuy nhiên các
khuyết điểm của ông là thiếu kinh nghiệm (5). Ông có thiện chí muốn mang vốn
liếng chính trị to lớn của ông thực hiện những thay đổi cần thiết một cách
nhanh chóng như quần chúng mong chờ mà không tiên liệu được sức ỳ và tham vọng
của các thế lực lâu đời tồn tại tại thủ đô bên hữu cũng như bên tả, và sức ỳ
lớn nhất không ở đâu xa mà ở chính ngay trong đảng Dân chủ của ông. Cũng vì
thiếu kinh nghiệm một số nhân sự ông bổ nhiệm vào nội các bị trở ngại phải rút
lui (6), trong đó có hai vị rút lui vì từng đóng thiếu thuế. Tổng thống Obama
cũng đã nói đến và muốn thực hiện cùng một lúc quá nhiều chương trình quan
trọng: chấn hưng kinh tế đang suy trầm, cải tổ hệ thống chăm sóc sức khỏe, cải
tổ hệ thống giáo dục, cải tổ chính sách năng lượng để Hoa Kỳ không còn lệ thưộc
vào Trung đông và giảm nhiệt bầu khí quyễn. Kinh nghiệm chính quyền cho thấy
chưa có một chính quyền nào – dù uy tín đến đâu – cùng một lúc thực hiện được
nhiều chương trình lớn (7).
Chuyến đi Âu châu của tổng thống Obama
có thể sẽ làm dịu không khí chính trị nóng bỏng tại thủ đô. Nhưng nếu tổng
thống Obama vẫn tiếp tục dùng phương pháp vận động quần chúng (đi ra ngoài thủ
đô, thực hiện các cuộc Town Hall Meeting, xuất hiện trên các Show quần chúng
thích xem …) để áp lực các thế lực chính trị tại thủ đô trong cũng như ngoài
đảng để đẩy các chương trình to lớn của ông, ông sẽ làm quần chúng mệt mỏi.
Nhân dân Hoa Kỳ và một phần nhân dân
thế giới mong chờ tổng thống Obama thành công chấn hưng được nền kinh tế Hoa Kỳ
trong một thời gian chấp nhận được để có khả năng kinh tế tài chánh bắt tay vào
những cuộc cải tổ rộng lớn hơn. Nhưng nếu vì một lý do nào đó mà sự tiên đoán
(đáng sợ) của nhà báo Paul Krugman rằng vào khoảng cuối năm nay tổng thống
Obama sẽ phải đề nghị quốc hội thông qua một đạo luật cung cầu khác nữa thì đó
là một đại họa.
Sau mùa tranh cử là lãnh đạo và cai trị.
Hai lĩnh vực có những qui luật khác nhau. Không thể lãnh đạo bằng phương pháp tranh cử vĩnh viễn (permanent
campaigning)./.
Trần
Bình Nam
April
5, 2009
(1) Mục
tiêu cắt giảm 1/3 số vũ khí nguyên tử của hai bên.
(2) Giáo sư Paul Krugman đoạt giải Nobel kinh tế
năm 2008 nhờ sự tìm tòi của ông về các khía cạnh đặc biệt của Mậu Dịch Quốc tế
và Địa lý Kinh tế (International Trade and Economic Geography)
(3) Dự thảo ngân sách 2010 (1/10 /2009 – 30/9/2010) do tổng thống Obama công
bố và đệ nạp quốc hội ngày 26/2/2009, và hai viện quốc hội thông qua hôm
2/4/2009 gồm 3600 tỉ mỹ kim chi tiêu, 750 tỉ mỹ kim phụ trội để dành cứu nguy
các ngân hàng và dự liệu thâm thủng 1200 tỉ mỹ kim chỉ cho năm 2010.
(4) Hôm
24/2/2009, khi tổng thống Obama đọc diễn văn trước lưỡng viện quốc hội, bà
Pelosi là người hay bất chợt đứng dậy vỗ tay tán thưởng đến độ được báo chí
mệnh danh là “Pop-up Pelosi”
(5) Bà Hillary khi đang tranh cử giành sự đề cử
của đảng đã nói (và bà nói đúng) rằng “Văn phòng tổng thống không phải là nơi
để bắt đầu học việc” (nguyên văn: “The Oval Office is no place for
on-the-job-training.”)
(6) Hai bộ trưởng Thương Mãi: Bill Richarson &
Judd Gregg, một vị phụ trách cải tổ y tế cấp bộ trưởng Tom Daschle, một vị phụ
trách kiểm soát sự chi tiêu của các bộ ngành cũng cấp bộ trưởng Nancy Killefer,
một vị đứng đầu Hội đồng Tình báo Quốc gia Charles Freeman.
(7) Trong
cuộc đại khủng hoảng kinh tế năm 1929, tổng thống Franklin Roosevelt, thần
tượng của tổng thống Obama chỉ đưa ra chương trình cải tổ các lĩnh vực xã hội
sau khi ông đã giải quyết xong cuộc khủng hoảng ngân hàng và tái lập sự điều
hòa của tín dụng.
Tài liệu tham khảo:
(1) “Obama’s
Nobel Headache” by Evan Thomas, tuần báo Newsweek April 6, 2009
(2) “Learning the hard way” and “Coming down to
earth” The Economist March 28 – April 3, 2009
(3) “Obama’s Pelosi problem”, tuần báo Newsweek,
March 9, 2009
Trần Bình
|
http://www.vnet.org/tbn |