Thượng Viện Hoa Kỳ Bác Bỏ Hiệp Ước
Cấm Thí Nghiệm Vũ Khí Nguyên Tử
Trần Bình
Hôm Thứ tư 13/10/99 Thượng Nghị Viện Hoa Kỳ bỏ phiếu bác
bỏ Hiệp ước quốc tế Cấm Thí Nghiệm Toàn Diện Vũ Khí Nguyên tử (1)
(Comprehensive Test Ban Treaty - CTBT) do Hoa kỳ và Liên Bang Nga ký ngày 24
tháng 9 năm 1996 tại Mạc Tư Khoa. Hiệp ước này cấm toàn diện các cuộc thí
nghiệm hay cho nổ bất cứ loai vũ khí nguyên tử nào. Mục đích của Hiệp ước là
ngăn chận các quốc gia nguyên tử chế tạo các loại vũ khí mới, và các quốc gia
chưa có khả năng nguyên tử
dù muốn cũng không thể chế tạo vũ khí nguyên tử. Cho đến tháng 10
năm 1999 có 154 quốc gia ký vào bản Hiệp ước trong đó có 41 quốc gia có khả
năng nguyên tử. Hiệp ước qui định chỉ có hiệu lực thi hành
khi tất cả các quốc gia có khả năng nguyên tử phê chuẩn Hiệp ước. Sự phê chuẩn thường thông qua quốc hội liên hệ. Đến nay có
26 trong 41 quốc gia nói trên phê chuẩn, trong đó có Pháp, Anh, Nhật và Đức.
Mười lăm nước chưa phê chuẩn có Trung quốc, Liên bang Nga, Hoa Kỳ, Việt Nam.
Không kể Việt
Sự phê chuẩn của Hoa Kỳ được xem là quan trọng khi thế
giới đang chuẩn bị họp vào giữa năm 2000 để kiểm điểm thành quả của Thỏa Ước
Không Phổ Biến Vũ Khí Nguyên Tử (Non Proliferation Treaty - NPT) thông qua ngày
12/5/95 tại trụ sở của Liên Hiệp Quốc ở New York. Thỏa ước này đặt căn bản trên
nguyên tắc năm quốc gia có vũ khí nguyên tử (vào năm 1995) là Hoa Kỳ, Liên bang
Nga, Trung quốc, Anh và Pháp cam kết sẽ hủy bỏ toàn diện kho vũ khí nguyên tử
của mình làm đòn bẩy thuyết phục các quốc gia khác không chế tạo và không phổ
biến hiểu biết chế tạo vũ khí nguyên tử. Thỏa ước NPT đã được thông qua một
cách miễn cưỡng vì không ai dơ tay nói không đồng ý trước diễn đàn quốc tế khi
ông chủ tịch phiên họp khóang đại Liên
hiệp quốc Jayantha Dhanapala thay vì biểu quyết bằng cách hỏi ai thuận ông lại
hỏi ai không đồng ý xin dơ tay. Và bản Thỏa Ước gò ép này trở
thành một sự đồng thuận mong manh hơn nữa sau khi Aán Độ và
Thế giới mong chờ thái độ ủng hộ dứt khoát của quốc hội
Hoa kỳ đối với Hiệp Ước CTBT, biết chắc rằng Liên bang Nga và Trung quốc sẽ theo
chân để tạo thế mạnh cho ngũ cường ép Aán Độ,
Tổng thống Clinton tố cáo đảng Cộng Hòa muốn cô lập nước
Mỹ. Trong khi đó ngoại trưởng Liên bang Nga cho rằng Thượng Viện Hoa Kỳ muốn
làm suy sụp căn bản quan hệ quốc tế. Pháp thì cho Hoa kỳ lường gạt thế giới, ít
nhất là lường gạt Pháp vì năm 1996 Pháp đơn phương tuyên bố ngưng thí nghiệm
nguyên tử vì được hứa hẹn rằng Hoa Kỳ cũng sẽ theo chân. Trung
quốc dè dặt hơn tỏ ý tiếc nhưng vẫn hứa về phần mình sẽ tiến hành thủ tục phê
chuẩn. Tại Nhật có tin đồn Nhật đang nghiên cứu thu hồi lại sự phê chuẩn Hiệp Ước
CTBT trước đây và trang bi vũ khí nguyên tử. Tin đồn này không làm ai ngạc
nhiên vì Nhật Bản sẽ trang bị vũ khí nguyên tử khi thấy việc đó cần thiết cho
nền an ninh của Nhật. Trong mấy thập niên qua Nhật dựa
vào chiếc dù của Mỹ vừa an toàn vừa rẻ tiền. Lúc này Hoa Kỳ là đệ nhất siêu
cường trên thế giới nhưng thế bảo đảm an ninh cho Nhật
của Hoa Kỳ yếu hơn so với thế của Hoa Kỳ trong thời kỳ chiến tranh lạnh.
Có nhiều lý do để Thượng Nghị Viện Hoa Kỳ không phê chuẩn
Hiệp Ước CTBT. Sự khác biệt về quan niêm quốc phòng của hai đảng Dân chủ, Cộng
Hòa là một; tư thế của tổng thống
Clinton đối với Quốc hội do đảng Cộng Hòa kiểm soát là hai. Đảng
Cộng Hòa cho rằng nếu Hoa Kỳ không thí nghiêm vũ khí thì vũ khí chiến lược của
Hoa Kỳ sẽ mất tính chiến lược vì không làm ai sơ. Mặt khác Cộng Hòa cho
rằng Hiệp Ước không bảo đảm các hội viên không vi phạm
vì nếu vi phạm cũng không bị trừng phạt. Bà Jeane Kirkpatrick
cựu đại sứ Hoa Kỳ tại Liên Hiệp quốc, một nhà trí thức đại diện cho khuynh
hướng bảo thủ nói rằng "một mãnh giấy với nhiều chữ ký không thay đổi được
thực trạng thế giới".
Sự thật có thể nằm khá xa đối với những
gì đang diễn ra trong dư luận. Nếu tổng thống
Trước hết quyền thử vũ khí nằm trong tay
chính phủ tức tổng thống. Biểu quyết không phê chuẩn của Quốc Hội không ràng
buộc tổng thống phải thử vũ khí. Vì vậy sự bác bỏ không làm
cho lời hứa của chính phủ Mỹ với các nước khác rằng Hoa Kỳ không thử vũ khí mất
giá trị. Ngược lại biểu quyết của Thượng Nghị Viện trang bị cho Hoa Kỳ
một thế mạnh đối ngoại liên quan đến an ninh và quốc phòng, vì chính phủ với vị
tổng thống này không thử vũ khí, chính phủ khác với một vị tổng thống khác vẫn
có thể thử vũ khí nếu xét thấy cần. Một Hoa kỳ không bị trói tay
bởi Hiệp Ước CTBT mạnh hơn một một Hoa Kỳ bị trói tay.
Cái thế Hành Pháp, Lập Pháp độc lập với nhau của Hoa Kỳ
đôi khi gỡ thế kẹt cho Hành Pháp, và trong lịch sử đối ngoại của Hoa Kỳ đã được
xử dụng một cách tuyệt hảo. Mùa Xuân năm 1975 khi số phận miền nam Việt Nam đã
được Hoa kỳ xem như kết thúc, chính phủ Hoa Kỳ để giữ thể diện đề nghị một ngân
khoản 300 triệu mỹ kim cho Việt Nam Cộng Hòa để cho Quốc hội Hoa Kỳ bác bỏ.
Tổng thống
Nếu cả 5 nước trong Hội Đồng Bảo An Liên Hiệp Quốc phê
chuẩn Hiệp Ước CTBT để dùng làm thế ép các nước khác không chế tạo vũ khí
nguyên tử và không bán hiểu biết kỹ thuật nguyên tử cho các nước khác qua hôi
nghị duyệt xét Hiệp Ước NPT năm 2000, thế ép này sẽ mong manh hơn sự mong manh
của Hiệp Ước NPT khi được thông qua năm 1995. Aán Độ và
Một điều hiển nhiên là thế giới không
thể ngủ yên trên những kho vũ khí nguyên tử không được kiểm soát. Phải có một hệ thống kiểm soát nào đó
thay thế cho hệ thống kiểm soát hiện nay dựa vào quyền thủ đắc ưu tiên của năm
nước trong Hội Đồng Bảo An.
Hội nguyên tử hiện nay phải được mở
rộng. Ngoài Ấn Độ và
Thế giới đã đổi thay. Và biểu quyết không phê chuẩn Hiệp Ước CTBT chỉ giúp cho
Hoa Kỳ và thế giới mạnh dạn hơn thay đổi cơ chế quốc tế và cách thức duy trì
hòa bình thế giới.Trước hết là Liên hiệp quốc với cơ chế Bảo An 5 nước có quyền
phủ quyết không còn hợp thời. Sau nữa là một hội nguyên tử
giới hạn không còn khả năng kềm chế được ai. (Oct. 1999)
(1) Danh từ "Vũ khí
nguyên tử" dùng trong bài viết này với nghĩa gồm các loại vũ khí do phản
ứng dây chuyền (fission) hay do sự kết lại của các phân tử khinh khí dưới tác
dụng của nhiệt độ cực cao (fusion) thường được gọi là vũ khí hạt nhân.
Trần Bình
|
http://www.vnet.org/tbn |